近日，数字人民币App上的试点地区进一步扩围。具体来看，开展试点最早的深圳、苏州、雄安、成都四地，试点范围扩大到全省（广东省、江苏省、河北省、四川省），此外还增加山东省济南市，广西壮族自治区南宁市、防城港市和云南省昆明市、西双版纳傣族自治州作为试点地区。
市场主体对这一消息期盼已久。实际上，早在今年9月，人民银行有关业务负责人已透露，对于开展试点最早的深圳、苏州、雄安、成都四地，人民银行将适时推动试点范围逐步扩大到全省。希望各参与机构和试点地区进一步加大工作力度，推动数字人民币应用场景持续创新，生态体系不断完善，走出一条具有中国特色的法定数字货币发展之路。
“更多地区加入试点，有助于在更大范围内对数字人民币进行更大规模的测试应用，更深度地检验数字人民币系统性能，也有助于更多公众提前体验数字人民币的魅力。”对于此次试点扩围，招联首席研究员、复旦大学金融研究院兼职研究员董希淼如是评价。他对《金融时报》记者表示，在人民银行指导下，第一批试点的四个城市充分发挥商业银行、地方政府、科技公司等各方积极性，大力拓展数字人民币应用场景，建设数字人民币生态体系，推动数字人民币在服务实体经济和便利百姓民生等方面发挥积极作用。经过近年来的努力，以四个城市为重点，广东、江苏、河北、四川等省份在数字人民币试点应用方面积累了成功经验，将试点范围扩大到全省的条件已经成熟。
再度扩围 数字人民币试点范围有序扩大
本次试点扩围是年内数字人民币试点的又一次扩大。2022年3月31日，人民银行召开数字人民币研发试点工作座谈会，宣布有序扩大试点范围，在原有试点地区基础上增加天津市、重庆市、广东省广州市、福建省福州市和厦门市、浙江省承办亚运会的6个城市作为试点地区，北京市和河北省张家口市在2022北京冬奥会、冬残奥会场景试点结束后转为试点地区。截至本次扩围前，人民银行先后选择15个省（市）的部分地区开展数字人民币试点，并综合评估确定了10家指定运营机构。
“2020年以来，数字人民币已在深圳、苏州、雄安、成都、北京和上海等多个应用场景进行测试和试点，反响良好。”国家金融与发展实验室投融资研究中心主任黄国平表示。他谈到，十三届全国人大四次会议表决通过《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（以下简称《纲要》）已经明确提出“稳妥推进数字货币研发”，这意味着数字人民币的推进已成为当今新发展格局下推动我国经济社会高质量发展、实现国内国际双循环互促局面的战略着眼点。
从深圳、苏州、雄安、成都及北京冬奥会场景，到上海、海南、长沙、西安、青岛、大连6个新的试点地区形成的“10+1”个试点地区，再到今年的两次扩围，数字人民币稳步发展。
“这既是货币形态演变的必然要求，也是数字经济发展的内在需求。”董希淼表示，数字人民币是我国数字金融和数字经济发展的重要基础设施，在便利百姓民生、降低交易成本、提高经济效率等方面具有重要意义。
“与传统实物货币相比，央行数字货币优化了货币支付功能、提高了支付效率、节约了交易成本、不依赖第三方支付中介，可实现远距离点对点交易。”黄国平分析了当前推动数字人民币试点的重要意义。他表示，央行数字货币在技术和制度上能够实现匿名可控，在保护隐私、信息披露、交易安全等诸多方面可以实现有效平衡和兼顾，这也是各国政府加强和重视央行数字货币研究、发展和落地的重要原因。
当前，数字人民币试点正在稳步推进中，不论是数字人民币钱包的交易规模，还是钱包开立数量都屡创新高。根据人民银行披露的数据，截至2022年8月31日，15个省（市）的试点地区累计交易笔数3.6亿笔、金额1000.4亿元，支持数字人民币的商户门店数量超过560万个。
场景创新不断加快 促消费初显身手
此前，在3月31日的座谈会上，人民银行强调，目前，数字人民币已在批发零售、餐饮文旅、政务缴费等领域形成一批涵盖线上线下、可复制可推广的应用模式。
例如，北京冬奥会期间，数字人民币成为冬奥会金融服务的一大亮点。根据人民银行营业管理部披露的数据，冬奥会期间，国内观众和工作人员数字人民币交易量显著增加，数字人民币成为红线内主要支付方式之一。此外，部分境外人士也在红线内网点和签约酒店兑换数字人民币硬钱包，体验数字人民币带来的支付便捷。红线外落地数字人民币线下消费场景近5.5万个，实现交通出行、餐饮住宿、医疗卫生等“七大场景”数字人民币受理环境全覆盖。数字人民币作为我国金融科技发展的重要成果精彩亮相，满足了场馆内观众的移动支付需求，也为境外来华人员提供了安全高效的创新支付方式。
而近期，以“数币场景，赋能亚运”为主题的亚运数字人民币硬件钱包发布暨公交场景启动仪式在杭州举行。业内预计，亚运会将成为数字人民币国际展示的又一重要窗口，围绕亚运会的数字人民币应用场景有望持续拓展。
“从使用功能看，钱包载体和功能将更丰富。”董希淼表示，数字人民币在手机数字软钱包之外，还可以有卡片、手表、手套、手环、徽章等多种硬件载体，“软硬兼施”以满足不同人群的需求。此外，今年9月，我国香港金融管理局、泰国央行、阿联酋央行及我国央行数字货币研究所共同发起多边央行数字货币桥研究项目取得重要进展，20家商业银行基于货币桥平台为其客户完成以跨境贸易为主的多场景支付结算业务，跨境支付也有新突破。
除了重大会议，数字人民币早已飞入寻常百姓家。特别是在疫情防控期间，为了让消费这驾“马车”跑起来，不少地方已经开始用“真金白银”的消费券来刺激消费。这既包括传统的消费券，也包括数字人民币红包。据不完全统计，2022年以来，各试点地区政府围绕“促进消费”“抗击疫情”“低碳出行”等主题累计开展了近30次数字人民币消费红包活动，各商业机构还开展了多次市场化推广活动，有力促进了社会消费回补与潜力释放。
“现阶段，数字人民币试点发展态势良好。”易观分析金融行业高级咨询顾问苏筱芮表示，数字人民币在各类试点成熟经验的基础上稳步推进，并因地制宜融入各地购物节等活动开展推广，既能够在进一步扩大用户规模的同时，使更多用户熟悉使用数字人民币，为用户提供更多支付选择，也能够有效促进当地消费，为商户、实体经济带来更多支持。
“数字人民币在促进消费，提升金融普惠方面的价值逐渐显露。”博通咨询金融业资深分析师王蓬博表示，利用数字人民币结合智能合约可扩展可定向的特性，在保险、预付费、贷款发放、B2B资金结算、房屋租赁等场景里都有数字人民币的项目正在试点。特别是存在定向支付、交易流程不透明、交易资金用途难以约束这几个条件的场景，都能发挥出数字人民币的优势。例如，以数字人民币结算的碳普惠平台、绿色骑行活动，为实施“双碳”战略提供了新抓手。
来源：金融时报-中国金融新闻网/马梅若
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